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在社會(huì)各界的關(guān)心和支持下，2007年市場(chǎng)體系建設(shè)工作取得了新進(jìn)展�！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“雙百市場(chǎng)工程”寫入了2008年中央1號(hào)文件，農(nóng)村商品對(duì)接平臺(tái)初步形成，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃取得階段性成果，市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境得到改善，法律和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)步伐加快，重要商品流通和特殊行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范，國(guó)內(nèi)現(xiàn)代市場(chǎng)體系不斷健全。
1、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”取得明顯成效。
農(nóng)家店建設(shè)和改造目標(biāo)超額完成。截止2007年底，31個(gè)省（市、區(qū)）的2187個(gè)縣和2373家企業(yè)參與了工程建設(shè)，農(nóng)家店覆蓋全國(guó)75%的縣（市、區(qū)）。全年新建和改造農(nóng)家店約10萬(wàn)家，三年累計(jì)新建和改造農(nóng)家店超過(guò)26萬(wàn)家，下達(dá)各地扶持資金10.9億元，超額完成三年農(nóng)家店建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)。
“一網(wǎng)多用”政策取得突破。農(nóng)家店不僅銷售物美價(jià)廉的日用消費(fèi)品，還經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、藥品、圖書、郵政、電信等業(yè)務(wù)。各地也積極探索利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，實(shí)現(xiàn)雙向順暢流通，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)家店的服務(wù)功能得到擴(kuò)展，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力得到增強(qiáng)。
2、“雙百市場(chǎng)工程”取得新進(jìn)展
提升了批發(fā)市場(chǎng)和企業(yè)服務(wù)功能。按照“鞏固成果、適當(dāng)調(diào)整、扶優(yōu)扶強(qiáng)”原則，擇優(yōu)確定扶持113家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和116家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，核準(zhǔn)了289個(gè)項(xiàng)目。兩年來(lái)，已累計(jì)安排8億元資金，重點(diǎn)支持冷鏈、質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)和環(huán)保等準(zhǔn)公益性設(shè)施建設(shè)和改造，309家市場(chǎng)和企業(yè)實(shí)施了709個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，提升了服務(wù)功能。納入“雙百市場(chǎng)工程”的145家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)年交易額超過(guò)了4000億元，占我國(guó)億元以上農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易總額的1/3以上。
3、農(nóng)村商品對(duì)接平臺(tái)初步形成。
舉辦了首屆全國(guó)農(nóng)村商品對(duì)接會(huì)。我部與江蘇省聯(lián)合舉辦了“第三屆跨國(guó)零售集團(tuán)采購(gòu)會(huì)暨首屆全國(guó)農(nóng)村商品對(duì)接會(huì)”，2400多家中外流通、生產(chǎn)企業(yè)參加展會(huì)，展會(huì)成交總額達(dá)75億元。一批跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大型生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)了適銷對(duì)路的農(nóng)村商品，擴(kuò)大了直接采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的品種和數(shù)量，對(duì)于搞活農(nóng)村商品流通發(fā)揮了積極的作用。
促成了一批農(nóng)商合作。為開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)與升級(jí)的消費(fèi)需求，我部與寶潔（中國(guó)）有限公司達(dá)成合作諒解備忘錄。廣州立白、漯河雙匯、內(nèi)蒙伊利、北京的匯源、順鑫、京糧及家樂(lè)福等一批國(guó)內(nèi)外知名、大型企業(yè)集團(tuán)相繼與我部簽訂了協(xié)議。目前，8家簽約企業(yè)根據(jù)協(xié)議開(kāi)發(fā)農(nóng)村適銷產(chǎn)品、支持農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
4、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃取得階段性成果
為創(chuàng)建布局合理、業(yè)態(tài)豐富的購(gòu)物和消費(fèi)環(huán)境，加大了對(duì)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的督導(dǎo)力度。截至今年11月底，全國(guó)279個(gè)地級(jí)以上城市已有261個(gè)編制完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，總編制完成率達(dá)到93.5%，其中36個(gè)重點(diǎn)城市和171個(gè)地級(jí)城市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃已經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。
5、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境得到改善
零供交易有章可循。組織各地貫徹落實(shí)《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》，對(duì)北京、山西、黑龍江、上海等地個(gè)別零售商向供應(yīng)商收取高額扣點(diǎn)、不合理收費(fèi)、拖欠賬期等情況及時(shí)進(jìn)行了處理。
促銷行為進(jìn)一步規(guī)范。會(huì)同發(fā)改委等五部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施零售商促銷行為管理辦法的意見(jiàn)》，會(huì)同發(fā)改委等有關(guān)部門對(duì)北京等地部分大型零售企業(yè)促銷活動(dòng)進(jìn)行了檢查。目前，商業(yè)企業(yè)促銷行為逐步規(guī)范，消費(fèi)者滿意度有所提高，消費(fèi)環(huán)境得到改善。
6、法律和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)步伐加快
市場(chǎng)建設(shè)法規(guī)體系逐步完善。就《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)條例》進(jìn)一步征求有關(guān)部門意見(jiàn)并進(jìn)行修改，擬于近期提交審議。修訂了《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，起草了《無(wú)店鋪銷售管理辦法》、《舊貨流通管理辦法》和《大宗商品交易市場(chǎng)管理辦法》。本屆政府以來(lái)，累計(jì)制定和發(fā)布了11部市場(chǎng)建設(shè)方面的部門規(guī)章。
流通標(biāo)準(zhǔn)體系框架基本形成。頒布了《流通標(biāo)準(zhǔn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，確定了由零售批發(fā)、商貿(mào)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、居民服務(wù)、流通加工和基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的流通標(biāo)準(zhǔn)體系框架。今年已下達(dá)《小商品分類指南》等75項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃；發(fā)布《餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范》等70項(xiàng)流通標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，我國(guó)共有流通標(biāo)準(zhǔn)509項(xiàng)。此外，還加強(qiáng)了流通標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，籌建改組了全國(guó)零售與批發(fā)等11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)。
下面回答各位記者的提問(wèn)。
香港有線電視：過(guò)去幾個(gè)月出口到香港食品的價(jià)格漲價(jià)很厲害，供應(yīng)很不穩(wěn)定，對(duì)于香港居民造成很大的壓力。請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部對(duì)于改善這個(gè)情況有什么具體的方案？謝謝。
王新培：我首先介紹一下內(nèi)地供港糧食制粉有關(guān)情況。近年來(lái)，我國(guó)糧食供需總量基本平衡，但供需結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性矛盾比較突出。同時(shí)，受原油價(jià)格上漲、美元貶值、部分主產(chǎn)國(guó)因?yàn)?zāi)減產(chǎn)等因素影響，去年以來(lái)國(guó)際市場(chǎng)糧油價(jià)格大幅上漲，國(guó)內(nèi)外價(jià)差加大，刺激我國(guó)糧食及其制粉出口快速增長(zhǎng)，不少國(guó)家也紛紛轉(zhuǎn)向從我國(guó)采購(gòu)，進(jìn)一步加劇了我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需矛盾。在此背景下，為保障國(guó)家糧食安全，國(guó)務(wù)院決定，對(duì)糧食及其制粉出口實(shí)行了取消出口退稅、加征出口關(guān)稅和新增對(duì)糧食制粉實(shí)行出口配額許可證管理等措施。
中央政府高度重視港澳市場(chǎng)供應(yīng)工作，在出臺(tái)一系列控制內(nèi)地糧食制粉出口新政策的同時(shí)，在CPEA框架下為保障港澳市場(chǎng)糧食制粉的穩(wěn)定供應(yīng)做出了有效政策安排。如財(cái)政部近期宣布，對(duì)糧食及其制粉加征出口暫定關(guān)稅的措施不適用于對(duì)港澳臺(tái)地區(qū)的出口，這些充分體現(xiàn)了中央政府對(duì)香港和澳門民生的重視和關(guān)心。
今年以來(lái)，內(nèi)地小麥粉對(duì)港澳市場(chǎng)的供應(yīng)保持平穩(wěn)，對(duì)香港市場(chǎng)日均供應(yīng)269噸，對(duì)澳門市場(chǎng)日均供應(yīng)13噸，基本與去年同期供應(yīng)量持平。為進(jìn)一步加強(qiáng)糧食制粉出口配額管理，商務(wù)部出臺(tái)了《2008年糧食制粉配額申請(qǐng)條件和申報(bào)程序》，今后將按公告規(guī)定的資質(zhì)和程序受理和審核各地企業(yè)的供港澳配額申請(qǐng)，這一制度安排將有利于規(guī)范內(nèi)地糧食制粉對(duì)港澳地區(qū)的供應(yīng)，保障香港市場(chǎng)糧食制粉的穩(wěn)定供應(yīng)。
去年我國(guó)糧食供需總量基本平衡，國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，我們完全有能力保持內(nèi)地與港澳市場(chǎng)糧食的穩(wěn)定供應(yīng)和人民生活的安定，內(nèi)地對(duì)港澳地區(qū)的糧食制粉供應(yīng)是完全有保證的。
接下來(lái)，我再介紹一下內(nèi)地供港生豬有關(guān)情況。
去年以來(lái)，受飼料價(jià)格上漲、人民幣升值、運(yùn)費(fèi)上漲等因素影響，內(nèi)地生豬成本增加，豬肉價(jià)格大幅上漲，供應(yīng)形勢(shì)緊張。全國(guó)36個(gè)大中城市豬肉價(jià)格比去年同期提高了60%以上。受此影響，供港生豬結(jié)匯價(jià)出現(xiàn)倒掛，貨源組織十分困難，供港生豬數(shù)量出現(xiàn)波動(dòng)。
商務(wù)部高度重視內(nèi)地對(duì)香港生豬供應(yīng)工作。為緩解供港生豬緊張局面，商務(wù)部對(duì)供港生豬管理體制改革問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，確定改革的目標(biāo)是建立供港生豬的長(zhǎng)效機(jī)制，淡化行政管理色彩，通過(guò)市場(chǎng)化的手段實(shí)現(xiàn)對(duì)香港生豬的長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)。為此，推出了包括增加代理行、賦予注冊(cè)豬場(chǎng)自營(yíng)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、改革配額分配方法等一系列改革措施。改革得到各方普遍認(rèn)同，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)格局初步形成，市場(chǎng)化程度得到進(jìn)一步提高。期間，供港生豬供應(yīng)工作雖出現(xiàn)一些波動(dòng)，但供應(yīng)數(shù)量總體保持平穩(wěn)。一月份內(nèi)地供港生豬數(shù)量日均超過(guò)3900頭，基本滿足香港市場(chǎng)需求。
目前，內(nèi)地生豬價(jià)格仍呈上漲趨勢(shì)，內(nèi)外銷價(jià)格倒掛的矛盾沒(méi)有根本解決，貨源短缺的狀況短期內(nèi)難以緩解，春節(jié)將近，保供形勢(shì)依然嚴(yán)峻。最近內(nèi)地不少省份遭遇風(fēng)雪天氣，這對(duì)供港運(yùn)輸也造成一定影響。為做好春節(jié)期間保供工作，去年12月24日，商務(wù)部在安徽合肥召開(kāi)了供港生豬工作會(huì)議，要求三家代理行和出口企業(yè)盡最大努力，克服困難，力保春節(jié)前后的香港市場(chǎng)豬肉供應(yīng)充裕。同時(shí)，商務(wù)部將在近期公布第二批獲得自營(yíng)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的31家養(yǎng)殖場(chǎng)名單，以增加貨源供應(yīng)渠道。相信通過(guò)以上措施，可以滿足春節(jié)期間香港市場(chǎng)對(duì)活豬的需求，讓市民可以過(guò)一個(gè)順?biāo)斓拇汗?jié)。
最后，介紹一下內(nèi)地供港活牛有關(guān)情況。
春節(jié)臨近，香港市場(chǎng)對(duì)內(nèi)地活牛需求預(yù)計(jì)將有增加。目前，內(nèi)地活牛供求形勢(shì)依然嚴(yán)峻，商務(wù)部已要求代理行和出口企業(yè)克服困難，力保春節(jié)前后香港活牛供應(yīng)充裕。代理行已表示，預(yù)計(jì)隨著天氣好轉(zhuǎn)及交通改善，供港活牛情況有望改善。
�。▉�(lái)源：商務(wù)部）
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