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今年上半年，各級(jí)商務(wù)主管部門和廣大流通企業(yè)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，市場(chǎng)需求逐步回暖，商品市場(chǎng)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一、上半年商品市場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)
消費(fèi)增速穩(wěn)步加快。上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.0%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)16.6%，比去年同期提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，千家重點(diǎn)零售企業(yè)銷售額同比增速比前5個(gè)月加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。
生產(chǎn)資料銷售小幅回升。上半年生產(chǎn)資料銷售總額15.6萬(wàn)億元，實(shí)際增長(zhǎng)6.4%，比1-5月份提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)資料市場(chǎng)回暖表明企業(yè)信心回升，擴(kuò)大投資的政策作用開(kāi)始顯現(xiàn)。
農(nóng)村消費(fèi)增速繼續(xù)快于城市。隨著一系列擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)政策的實(shí)施，農(nóng)村居民需求保持了旺盛態(tài)勢(shì)。上半年縣及縣以下社會(huì)消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)16.4%，比城市快2個(gè)百分點(diǎn)。
中西部地區(qū)消費(fèi)增幅高于東部地區(qū)。上半年西部地區(qū)增長(zhǎng)19.2%，中部地區(qū)增長(zhǎng)18.8%，分別高于東部地區(qū)3.1和2.7個(gè)百分點(diǎn)。東部地區(qū)增速相對(duì)放緩，北京、浙江、上海、福建、廣東增速均不超過(guò)15%，分別為13.2%、13.7%、13.8%、14.4%和15%。
生活必需品價(jià)格降幅收窄。商務(wù)部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的57種生活必需品價(jià)格下降5.8%，其中2月份下降8.4%， 3到6月降幅逐漸收窄，6月份降幅為5.6%。57種生活必需品中，31種上漲，占54.4%，其中糧食、大部分蔬菜和水產(chǎn)品同比上漲。
生產(chǎn)資料價(jià)格小幅上揚(yáng)。上半年流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價(jià)格同比下降 18.1%，但二季度以來(lái)穩(wěn)步回升，4、5、6月環(huán)比價(jià)格分別上漲2.75%、1.44%和1.67%。其中，6月份環(huán)比上漲的有80種，下降的有17種，分別占71.4%和15.2%；分類別看，能源、有色金屬、礦產(chǎn)品、黑色金屬和建材產(chǎn)品環(huán)比上漲7.3%、5.6%、3.0%、2.6%和2.1%。
二、貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)134號(hào)文件取得積極成效
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2008]134號(hào)）是國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要政策措施，是近年來(lái)內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域最全面、最系統(tǒng)、支持力度最大的指導(dǎo)性文件，商務(wù)部及地方各級(jí)商務(wù)部門狠抓落實(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，取得積極成效。
（一）協(xié)調(diào)緊密的工作機(jī)制已經(jīng)形成
一是成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和方案，將意見(jiàn)中20個(gè)項(xiàng)目分解成51個(gè)子項(xiàng)目，擬定下發(fā)39個(gè)配套文件。二是建立了與發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、環(huán)保部相關(guān)部門、地方商務(wù)主管部門工作聯(lián)系機(jī)制。明確了工作職責(zé)和目標(biāo)，確保任務(wù)到司，責(zé)任到人，各項(xiàng)措施落實(shí)到位。會(huì)同財(cái)政部落實(shí)60億元專項(xiàng)資金，發(fā)展改革委、人民銀行等部門積極落實(shí)商業(yè)與工業(yè)企業(yè)水電同價(jià)、商業(yè)企業(yè)融資等扶持政策。
（二）市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
一是農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷加強(qiáng)。擬新建和改造15萬(wàn)家農(nóng)家店和1000個(gè)農(nóng)村物流配送中心；15個(gè)省市開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接試點(diǎn)，安徽、山東已取得效果。二是城市居民生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。天津、上海、浙江建立家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，上海涵蓋1600多家企業(yè)；17個(gè)城市開(kāi)展了早餐示范工程試點(diǎn)。
（三）家電下鄉(xiāng)政策全面實(shí)施
一是政策從試點(diǎn)推廣到全國(guó)，產(chǎn)品擴(kuò)大到 9 大類12個(gè)，中標(biāo)型號(hào)近6700個(gè)。二是提高彩電、空調(diào)最高限價(jià)（彩電3500元、壁掛空調(diào)2500元、落地空調(diào)4000元），進(jìn)一步簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)，保證消費(fèi)者及時(shí)收到補(bǔ)貼款。上半年共銷售961萬(wàn)臺(tái)，銷售額162億元，2月份以來(lái)月環(huán)比增速超過(guò)35%。
（四）兩舊換新工作正式實(shí)施
汽車、家電以舊換新的實(shí)施辦法已經(jīng)下發(fā)，并開(kāi)會(huì)進(jìn)行了部署，目前各地正組織實(shí)施。汽車以舊換新時(shí)間確定為從今年8月10日到明年6月30日，在此期間符合條件的老舊汽車、“黃標(biāo)車”交售給依法設(shè)立的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)，并換購(gòu)新車，可根據(jù)報(bào)廢車型補(bǔ)貼3000至6000元。家電以舊換新確定按新家電價(jià)格10%補(bǔ)貼，在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州和長(zhǎng)沙9個(gè)省市試點(diǎn)，試點(diǎn)時(shí)間從今年6月到明年5月，試點(diǎn)商品是電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)和電腦5個(gè)品種。
（五）消費(fèi)模式創(chuàng)新取得積極成效
商務(wù)部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了“擴(kuò)大消費(fèi)、創(chuàng)新生活”促消費(fèi)系列活動(dòng)，各地積極響應(yīng)，促消費(fèi)活動(dòng)將達(dá)250多個(gè)。廣大商業(yè)企業(yè)利用節(jié)假日舉辦促銷活動(dòng)，利用重要展會(huì)搭建出口產(chǎn)品內(nèi)銷平臺(tái)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新型消費(fèi)模式。很多城市建設(shè)集聚效應(yīng)顯著、文化底蘊(yùn)深厚的商業(yè)街，擴(kuò)大特色消費(fèi)。
（六）市場(chǎng)調(diào)控力度不斷加大
進(jìn)一步加強(qiáng)食糖、豬肉、乳粉儲(chǔ)備管理，完善市場(chǎng)應(yīng)急機(jī)制，促進(jìn)商品市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。年初收儲(chǔ)食糖后，食糖價(jià)格逐步回升，目前產(chǎn)區(qū)食糖價(jià)格維持在3800元左右，高于成本價(jià)（3300至3500元）；6月中旬收儲(chǔ)國(guó)產(chǎn)凍豬肉以來(lái)，豬糧比回升到6：1以上區(qū)間，穩(wěn)定了養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性；安排實(shí)施了兩批乳粉存儲(chǔ)計(jì)劃，幫助乳品生產(chǎn)企業(yè)克服困難，一定程度上抑制了“倒奶殺�！爆F(xiàn)象。
三、下半年商品市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)
根據(jù)上半年的商品市場(chǎng)運(yùn)行情況，預(yù)計(jì)隨著消費(fèi)信心的逐步恢復(fù)，全年商品市場(chǎng)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
商品市場(chǎng)需求將穩(wěn)步回升。隨著促進(jìn)投資和十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的有關(guān)政策效果的逐步顯現(xiàn)，下半年生產(chǎn)資料市場(chǎng)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展。預(yù)計(jì)三季度生產(chǎn)資料銷售增速將達(dá)8%左右。隨著搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)各項(xiàng)政策逐步落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)民增收政策的實(shí)施，“以舊換新”試點(diǎn)工作、“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的開(kāi)展，消費(fèi)信心持續(xù)回升，預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額將有望同比增長(zhǎng)16%以上。
消費(fèi)品價(jià)格將低位運(yùn)行，生產(chǎn)資料價(jià)格將逐步攀升。目前，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，居民收入增速有所放緩，儲(chǔ)蓄和投資意愿增強(qiáng)，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾顯現(xiàn)，市場(chǎng)供大于求壓力加大。但在促消費(fèi)政策作用下，消費(fèi)信心正逐步回升，消費(fèi)需求穩(wěn)步回暖，加之翹尾因素的減弱，預(yù)計(jì)全年CPI將上漲2%左右。受市場(chǎng)回暖，需求回升，成本支撐和國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅上漲等因素影響，生產(chǎn)資料價(jià)格在經(jīng)過(guò)低位震蕩后，近期將開(kāi)始回升，特別是鋼材、原油等基礎(chǔ)原材料和能源產(chǎn)品呈上升走勢(shì)，將推動(dòng)生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)中上揚(yáng)。
來(lái)源：商務(wù)部
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