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大河網(wǎng)訊本網(wǎng)記者今天（4月14日）從河南省商務(wù)廳獲悉，省政府正式印發(fā)《河南省人民政府關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)施意見》，提出搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的16項(xiàng)舉措，以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》(國(guó)辦發(fā)2009134號(hào))，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的不利影響，發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)和穩(wěn)定就業(yè)方面的重要作用，保持河南經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
一、進(jìn)一步加大“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，實(shí)施力度完善農(nóng)村流通體系
在鞏固完善已建農(nóng)家店的基礎(chǔ)上，2009-2010年再規(guī)劃建設(shè)16000個(gè)農(nóng)家店（其中，2009年設(shè)6000個(gè)，2010年建設(shè)10000個(gè)），實(shí)現(xiàn)覆蓋全省90%以上的行政村、年銷售額260億元、安排就業(yè)20萬人的目標(biāo)。支持建設(shè)一批配送中心，逐步實(shí)行集中采購，力爭(zhēng)用年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)家店商品配送率達(dá)到70%以上，降低經(jīng)營(yíng)成本。抓好“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”示范農(nóng)家店建設(shè)，拓展功能，增加品種，提檔升級(jí)，滿足農(nóng)村居民消費(fèi)需求，積極幫助開辦農(nóng)家店者創(chuàng)業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款等服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的調(diào)控和監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)步伐。
二、抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
積極爭(zhēng)取國(guó)家“雙百市場(chǎng)工程”建設(shè)項(xiàng)目，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展。2009年在全省選擇5家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和5家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，力爭(zhēng)納入國(guó)家雙百市場(chǎng)工程項(xiàng)目的支持范圍。從2009年起省財(cái)政每年支持20家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造和10家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)冷鏈建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成全省70家重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造和30家農(nóng)產(chǎn)品流
通企業(yè)冷鏈物流配送體系建設(shè)任務(wù)。通過升級(jí)改造，引導(dǎo)我省蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)等重點(diǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)完善服務(wù)功能，改善交易環(huán)境，提高超市農(nóng)產(chǎn)品基地直采比例和品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售比例，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通安全。
三、大力實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”促進(jìn)農(nóng)村家電消費(fèi)
認(rèn)真落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”政策，抓住“家電下鄉(xiāng)”增加銷售品種和實(shí)施時(shí)間延續(xù)到2011年11月底的機(jī)遇，加大“家電下鄉(xiāng)”政策宣傳力度，完善銷售網(wǎng)絡(luò)，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼手續(xù)，搞好售后服務(wù)，促進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售。力爭(zhēng)用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售額100億元、銷售量500萬臺(tái)，農(nóng)村主要家電產(chǎn)品擁有率達(dá)到城市2000年的水平。
四、推進(jìn)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收
在抓好2008年1個(gè)國(guó)家級(jí)和8個(gè)省級(jí)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上，2009年再增加36個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣。辦好農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對(duì)接會(huì)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間使農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程覆蓋全省70%以上的縣（市），促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)上對(duì)接，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，增加農(nóng)民收入。組織、動(dòng)員通信運(yùn)營(yíng)商，通過短信、語音、網(wǎng)絡(luò)等渠道向農(nóng)民提供實(shí)時(shí)交互的農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)。
五、積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)，完善社區(qū)便民服務(wù)體系
鼓勵(lì)大型流通企業(yè)進(jìn)入社區(qū)開辦網(wǎng)點(diǎn)，為社區(qū)居民提供保潔、維修、送貨、家教、老年保健和護(hù)理等各類便民服務(wù)。支持鄭州市率先建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，逐步向其他省轄市延伸。積極開展?fàn)巹?chuàng)商業(yè)示范社區(qū)活動(dòng)，用2年時(shí)間再創(chuàng)建100家省級(jí)以上商業(yè)示范社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程，對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)商業(yè)示范社區(qū)的菜市場(chǎng)全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，用3年時(shí)間在全省建設(shè)家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)。完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，
改造建設(shè)再生資源分揀中心和社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)，提高主要品種回收率。進(jìn)一步挖掘社區(qū)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的潛力，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，組織就業(yè)困難人員在社區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
六、加快實(shí)施放心早餐工程，保護(hù)和促進(jìn)“老字號(hào)”發(fā)展
加快城市主食加工配送中心和早餐網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善早餐供應(yīng)體系，用2年時(shí)間在全省18個(gè)省轄市和有條件的縣（市）建設(shè)50個(gè)主食加工配送中心，全面實(shí)施安全衛(wèi)生、方便快捷、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、適合消費(fèi)者需求的放心早餐工程。鼓勵(lì)創(chuàng)立豫菜餐飲品牌，用3年時(shí)間在全省18個(gè)省轄市培育50家“豫菜品牌示范店”、50家“豫菜風(fēng)味品牌店”、重點(diǎn)扶持50家河南餐飲“老字號(hào)“企業(yè)發(fā)展。
七、改善汽車消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)汽車消費(fèi)
整頓和規(guī)范汽車維修保養(yǎng)、配件市場(chǎng)秩序，提高汽車經(jīng)銷商服務(wù)水平，促進(jìn)汽車售后服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。完善城市道路交通長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加公共停車位面積，鼓勵(lì)建設(shè)機(jī)械式立體停車場(chǎng)，支持有條件的居民小區(qū)對(duì)停車場(chǎng)進(jìn)行改建、改造、滿足小區(qū)業(yè)主停車需求。支持汽車品牌經(jīng)銷商開展二手車置換業(yè)務(wù)，加強(qiáng)二手車交易信息平臺(tái)建設(shè)。2009-2010年以鄭州為中心選擇5家二手車交易市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，支持10家報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)通過改造提高技術(shù)水平。積極爭(zhēng)取國(guó)家報(bào)廢汽車更新補(bǔ)貼資金，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加補(bǔ)貼范圍，加快淘汰老舊汽車，促進(jìn)汽車更新?lián)Q代。
八、培育大型流通企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)流通現(xiàn)代化
通過股權(quán)置換、資產(chǎn)收購等方式，鼓勵(lì)流通企業(yè)跨區(qū)域并購、重組、做大做強(qiáng)，創(chuàng)立自主品牌，爭(zhēng)取用3年時(shí)間培育5-10家銷售額超10億元的本地品牌零售企業(yè)。支持大型生產(chǎn)企業(yè)直接進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)，開展專業(yè)性連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)聯(lián)合兼并，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)相互延伸，形成具有自主生產(chǎn)基地的跨區(qū)域連鎖企業(yè)。
九、努力開拓市場(chǎng)，開展各類營(yíng)銷促銷活動(dòng)
引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合新形勢(shì)下消費(fèi)市場(chǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化特點(diǎn)，開發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大消費(fèi)需求。組織省內(nèi)企業(yè)、項(xiàng)目單位開展供需對(duì)接，促進(jìn)省內(nèi)企業(yè)形成穩(wěn)定的供需伙伴關(guān)系。在同等條件下，政府招標(biāo)采購要優(yōu)先購買本省產(chǎn)品，鼓勵(lì)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先購買本省產(chǎn)品，鼓勵(lì)流通企業(yè)圍繞節(jié)慶假日組織舉辦涉及購物、食品、餐飲、美容美發(fā)等迎合居民節(jié)日需求的各類促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)各地傳統(tǒng)節(jié)日期間在主要商業(yè)街、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市開設(shè)購物一條街、美食一條街和各類名優(yōu)產(chǎn)品展銷專區(qū)、展銷專柜，為消費(fèi)者提供方便快捷的服務(wù)。各地可根據(jù)情況，在傳統(tǒng)節(jié)日期間向城鄉(xiāng)低保孤殘等特困人群發(fā)放補(bǔ)貼或購物券、消費(fèi)券，提高特困人群的消費(fèi)能力。
十、強(qiáng)化制度創(chuàng)新，促進(jìn)旅游、文化、休閑健身等熱點(diǎn)消費(fèi)
加大對(duì)旅游、文化、休閑健身等服務(wù)性消費(fèi)設(shè)施投入力度，引導(dǎo)個(gè)性化、時(shí)尚化、品牌化消費(fèi)需求。通過財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼，推出發(fā)放旅游消費(fèi)券、、減免門票、旅游線路及購物點(diǎn)打折等活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外游客來豫觀光休閑。大力開發(fā)旅游小商品，支持旅游小商品生產(chǎn)、加工基地建設(shè)。積極發(fā)展旅游演藝、旅游動(dòng)漫等新型業(yè)態(tài)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。落實(shí)國(guó)家?guī)叫菁僦贫�，擴(kuò)大帶薪休假范圍，促進(jìn)帶薪休假的社會(huì)化。按照試點(diǎn)先行、逐步推開的原則，探索建立“朝九晚五”作息制度。配合安居工程建設(shè)，擴(kuò)大和帶動(dòng)家裝、家具、家紡、家飾等消費(fèi)。
十一、辦好各類展會(huì)，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)
強(qiáng)化政策引導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮會(huì)展業(yè)在商品交易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、科學(xué)文化交流和信息咨詢、招商引資、商務(wù)旅游等方面的功能優(yōu)勢(shì)。辦好2009年全國(guó)秋季糖酒商品交易會(huì)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)博覽暨東西合作投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)河南國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、鄭州商品交易會(huì)、黃帝故里拜祖大典、洛陽牡丹花會(huì)、開封菊花花會(huì)、中國(guó)漯河食品博覽會(huì)、三門峽黃河國(guó)際、旅游節(jié)、信陽茶文化節(jié)等大型展會(huì)，帶動(dòng)住宿、餐飲、交通、通信等消費(fèi)。
十二、做好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)，積極引導(dǎo)消費(fèi)
按照監(jiān)測(cè)平臺(tái)共建、信息資源共享的原則，整合現(xiàn)有市場(chǎng)監(jiān)測(cè)資源，加快商品流通數(shù)據(jù)庫建設(shè)和市場(chǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)的維護(hù)升級(jí)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，提高智能化水平，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息的公共服務(wù)功能。繼續(xù)辦好省級(jí)商務(wù)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)版、報(bào)紙版、開辦和完善電視版。加強(qiáng)組織指導(dǎo)，加大技術(shù)支持，推動(dòng)省轄市充分利用商務(wù)預(yù)報(bào)窗口，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供求信息，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和居民消費(fèi)。2009年18個(gè)省轄市要全部開辦商務(wù)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)版。
十三、清理、規(guī)范各種收費(fèi)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
全面清理和規(guī)范涉及商貿(mào)流通業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)，為流通企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類的商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)政策；積極創(chuàng)造條件，支持社區(qū)商業(yè)、餐飲業(yè)用水、用電價(jià)格比照工業(yè)企業(yè)執(zhí)行。對(duì)涉及商業(yè)、餐飲企業(yè)的相關(guān)收費(fèi)，實(shí)行減免優(yōu)惠政策；法律、法規(guī)明確規(guī)定的商業(yè)、餐飲業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
十四、整頓市場(chǎng)秩序，促進(jìn)安全消費(fèi)
組織企業(yè)開展各種形式的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)。加大市場(chǎng)整治力度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制假售假、價(jià)格欺詐等違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)流通企業(yè)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的規(guī)范和整治，確保消費(fèi)安全。加快“放心肉”監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)無害化處理的監(jiān)控，建立肉品質(zhì)量信息可追溯體系。支持屠宰企業(yè)升級(jí)改造，2009-2010年完成5-10家大型肉類生產(chǎn)企業(yè)、80-100家中小型肉類生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化改造。切實(shí)提高肉品安全保障水平。
十五、提高市場(chǎng)調(diào)控能力，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定
健全居民生活必需品儲(chǔ)備機(jī)制，尚未建立生活必需品地方儲(chǔ)備的省轄市要盡快建立，已經(jīng)建立的要增加品種、擴(kuò)大規(guī)模。加快完善地方成品糧油儲(chǔ)備體系，適時(shí)建立成品糧油（含小包裝糧油）應(yīng)急儲(chǔ)備制度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)保持適當(dāng)庫存水平，探索建立商業(yè)代儲(chǔ)制度。繼續(xù)完善產(chǎn)銷銜接、跨區(qū)調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備投放、進(jìn)出口調(diào)劑等機(jī)制，為穩(wěn)定供應(yīng)、應(yīng)急保供和市場(chǎng)調(diào)控提供保障。
十六、加大財(cái)政投入力度，支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展
在落實(shí)現(xiàn)有財(cái)政支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，省商務(wù)廳要抓緊提出2009年商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，省財(cái)政廳積極予以支持，確保項(xiàng)目早實(shí)施、早見效。以后年度，省財(cái)政廳在預(yù)算安排，省發(fā)展改革委在基建投資上要加大對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的投入力度，支持城鄉(xiāng)流通服務(wù)體系發(fā)展。
各地、各部門要高度重視搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變重生產(chǎn)輕流通的思想觀念，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，建立完善工作目標(biāo)考核機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
(本文來源 大河網(wǎng))
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